隨著大數據、云計算、移動互聯等新一輪技術創新和產業變革的加速，建設全面協同、集約高效、自主安全、融合創新的數字政府成為發展的新方向，提供量質雙保、簡單高效、貼心便捷的政務服務成為發展必然要求。

2012年，《國家電子政務“十二五”規定》首次提出“云計算服務優先”模式，中國政務云建設拉開序幕。深入實施數字經濟發展戰略，強化數字治理深入方方面面，2015年，欽州市獲批成為全國第三批智慧城市試點之一。2018年，欽州市與華為公司正式簽訂戰略合作協議，攜手共建數字欽州。2020年，鯤鵬政務云平臺在欽州正式上線，為城市安全信息化建設等各類高階服務落地提供堅實的國產化云技術底座支持。

為進一步深入貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，欽州市積極建設具有欽州市特色的集約化、標準化、智能化的“城市服務能力體系”框架，打造以“一云一腦一中心”為核心的城市數字底座，即壯美廣西·欽州市云、欽州市城市大腦、中國—東盟（欽州）華為云計算及大數據中心，致力建設跨部門多場景協同應用，全面提升“數字欽州”建設的整體性、系統性、協同性，有效推動欽州市經濟社會發展和治理能力的質量變革、效率變革、動力變革，助力實現政府履職數字化智能化、政府決策科學化、網格化治理精準化、公共服務高效化目標。

欽州按照全市新型智慧城市頂層設計整體規劃，緊緊圍繞中國—東盟信息港欽州副中心戰略定位，積極建設具有欽州市特色的健壯穩定、集約高效、自主可控、安全可信、開放兼容的“城市服務能力體系”框架，打造以“一云一腦一中心”為核心的城市數字底座，即壯美廣西·欽州市云、欽州市城市大腦、中國—東盟（欽州）華為云計算及大數據中心，三管齊下夯實城市數字底座，致力建設泛在互聯的數字基礎設施，打造智能驅動的新型數字政府，大力發展融合創新的數字經濟，構建普惠便捷的數字社會。

1、筑牢云底座：壯美廣西·欽州市云

壯美廣西·欽州市云經過多年的建設和發展，現已形成包含政務云、公共服務云、企業云三大模塊的“城市一朵云”體系，接入N個多家技術路線異構的云平臺服務商，接入統一資源管理平臺，提供IaaS、PaaS、DaaS、SaaS、安全服務、專業支撐等六大類服務，并通過政務云統一門戶，在網絡管理、運維管理、安全管理和標準規范等四個體系的保障下，為全市政務云用戶提供高效安全的云服務。打造了華為人工智能算力資源池，共部署了25張華為昇騰算力卡，為欽州市發展人工智能產業奠定扎實基礎。

截至目前，壯美廣西·欽州市云已為全市85家政企單位、260多套業務系統提供高效敏捷、安全可靠的云服務，實現全市非涉密系統100%上云，承載了雪亮工程、天網工程、企業開辦一網通辦綜合業務平臺、欽州市數據中臺等重要應用系統。同時，作為華為公司在廣西的唯一企業云節點，壯美廣西·欽州市云平臺已承接馬來西亞、越南、新加坡等多個東盟國家企業的云計算服務工作，對進一步深化中國—東盟信息港欽州副中心戰略定位起到積極作用。

2、安全基石：城市新型基礎設施，大數據中心建設

中國—東盟（欽州）華為云計算及大數據中心是欽州市一朵云的重要載體，也是城市新型基礎設施建設的重要項目之一。2019年2月，《中國—東盟信息港建設總體規劃》正式獲得國家批復，欽州市定位為中國—東盟信息港副中心，數據中心作為中國—東盟信息港副中心的重要支撐，項目已列入國家“一帶一路”和21世紀海上互聯互通首批重點實施項目，2021年又獲評第三批數字廣西建設 標桿引領重點支撐平臺，2022年獲批廣西面向東盟的數字化示范性標桿項目和示范性服務平臺，并于2022年9月28日正式上線，授牌為中國—東盟（華為）人工智能創新中心市級分中心、中國—東盟信息港鯤鵬生態創新中心市級分中心。

數據中心規劃建設總建筑面積約6萬平方米，規模為6000個機柜的T3+（標準）標準機房。計劃分三期建設，目前一期建設基本完成，總建筑面積約30.79畝，其中數據中心建設面積11432平方米，9個機房，共1023個機柜。部署政務服務專區、教育和企業專區、公安專區等多個模塊，為數字政府治理與政務服務變革提供了堅實的數字底座。

3、智治城市：欽州市城市大腦建設

欽州市城市大腦項目采取自主研發方式，按照“兩年打基礎、四年上臺階、六年新飛躍”的目標，秉持融合開放、精準治理、智慧創新、統籌兼顧原則，分近、中、遠三期建設欽州市城市大腦，體系包括“四橫四縱一中心”。“四橫”即基礎設施設備支撐體系、技術服務支撐體系、應用服務支撐體系、運營服務支撐體系，“四縱”即政策制度體系、標準規范體系、運行管理體系、安全保障體系，“一中心”即“欽州市城市大腦運營中心”。堅持“一地創新、多地復用”原則，基于信創環境，統籌管理云、網、數、安、邊、端、能力組件等數字資源，創新機制，整合資源，努力打造高效協同、整體智治的“數字欽州”、便民普惠的數據社會、融合發展的數字經濟城市。

目前，欽州市依托現有的中國—東盟（欽州）華為云計算及大數據中心場地，通過整合雪亮工程、智慧食安、智慧應急等16個現有系統，并基于華為昇騰算力部署DeepSeek大模型，開發智能派單、矛盾調解、流動攤販管理等60余項智能算法，初步建成欽州市城市大腦，實現城市運行實時監測與預警。下一步，將通過完善智能感知體系，打造“天空地海”一體化感知網絡，“天”方面，利用衛星遙感技術繪制精準的“城市大腦”地理空間信息底圖。“空”方面，部署一批無人機智能基站，打造集無人機指揮調度、航線規劃、數據管理、分析應用為一體的無人機遙感網運營平臺。“地”方面，加快“雪亮工程”“天網”等視頻監控設備智能化升級改造，推動重點場所安裝AI攝像頭，完善地面感知系統。“海”方面，以自治區海洋災害綜合防治體系建設為契機，部署一批無人船等設備到欽州市海域，提升海洋實時動態監測能力。

1.構建AI驅動城市治理新范式，賦能東盟智慧合作新圖景

2025年2月，欽州市“城市大腦”完成重磅升級，成為廣西首個依托本地昇騰算力、深度融合國產大模型DeepSeek的城市智慧管理平臺，標志著欽州城市治理從“傳統被動響應”邁向“AI主動智治”新階段。此次升級聚焦三大核心突破：技術底座國產化，實現昇騰算力在電子政務云平臺本地化部署，保障大模型高速運行與數據安全可控；應用場景多元化，整合公共安全、應急管理等多領域系統，開發“欽點即到”智能派單、無人機AI巡檢、矛盾糾紛智能調解等60余項實用功能，推動城市管理從問題處置向風險預警轉型；服務效能再提升，面向市民提供24小時智能客服、辦事引導等便捷服務，為政府部門打造智能審批、工單派轉、數據分析全鏈條工具，同步為交通、衛健等行業定制AI解決方案（如智能交通信號調控），顯著提升治理效率。未來，欽州將依托“城市大腦”技術優勢，深入實施“人工智能+”行動，加速農業、制造業智能化升級，同時發揮區位優勢，建設中國—東盟信息港副中心，輸出“欽州方案”助力東盟國家城市治理與產業發展，成為面向東盟的AI創新合作樞紐。

2、全區首創“掃碼入企”，深化人工智能賦能行政檢查

依托人工智能、大數據等技術，全區首創“掃碼入企”涉企檢查模式，運用二維碼復用技術實現執法全程數字化監管，創新打造“零負擔、高效率”的行政檢查新模式。行政執法人員在進入企業開展行政檢查時，使用手機微信小程序掃描被檢查市場主體營業執照二維碼，便能快速獲取企業的基本信息、以往的執法記錄等資料，隨即開始進行檢查，從勾選檢查事項到檢查結束后雙方簽字，整個流程都在手機上完成，高效又便捷，實現“入企留痕、執法可溯、違規預警”的全程監督機制。目前，“掃碼入企”平臺已全面接入基于本地華為昇騰算力資源部署的DeepSeek大模型，能實時提供檢查依據推送、檢查數據分析、異常情況智能識別等，并提供檢查建議和風險預警。平臺現共享了欽州市5000多名執法人員和25萬余戶市場主體信息，真正實現“進一次門，查多項事”。這不僅規范了行政檢查行為，還大大減輕了市場主體負擔，進一步優化了營商環境。

3.首創三維調度模型，打造智慧服務新標桿。

欽州市創新打造政務服務云端預約平臺，以“城市大腦”數據底座與華為云算力為支撐，首創“三維智能調度模型”（群眾偏好-窗口效能-事項時長），實現56項高頻事項“分時段精準預約+動態資源調配”，破解線下排隊久、折返跑等痛點。通過“周末智能值守”“7×24小時云預約”等機制，推動服務從“經驗派單”轉向“數據決策”，群眾等候時長壓縮超60%，并同步上線材料預審、進度推送等全鏈功能。下一步將聯通“全鏈通辦”系統，拓展“云勘驗”等場景，構建“需求即時響應、服務全域協同”的智慧政務新生態，為營商環境優化注入數字動能。

欽州市充分整合資源，從基礎設施底座建設、云平臺運營到城市大腦的集成應用，形成了安全可靠、系統完善、開放兼容、精準治理、智慧創新的城市數字底座。其中欽州市城市大腦依托電子政務網絡、政務云平臺等資源，以中國—東盟（欽州）華為云計算及大數據中心為運營中心，重點圍繞城市管理、生態環保、平安城市三大領域，建設包括網格智慧治理基礎平臺、統一人工智能算法倉庫、信息系統匯聚平臺、欽州市人工智能+智慧監管大數據分析平臺等模塊系統，充分接入、完善欽州市城市綜合執法信息平臺、欽州市海防打私智慧指揮系統項目、欽州市天網升級改造項目、欽州公共安全視頻監控建設聯網應用項目等已建系統，將自建系統體系化、數據可視化、管理智慧化，基本實現不額外增加財政負擔，實現跨領域、跨部門協作能力大大提升。

編輯：于菲菲

初審：李   萍

審核：李   潔